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FIDIC施工合同條件下國際工程合同索賠管理

來源:□ 雷成林 發布時間:2019年04月12日 訪問量: A+ A A-

  隨著國家“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的深入實施,中國經濟與世界經濟融合的進程加快,越來越多的中國工程施工企業走出國門參與各國的經濟建設與發展。在國際工程項目建設承包和合同管理中,FIDIC合同格式已被各大融資機構和業主普遍采用,因此研究FIDIC合同條件,特別是FIDIC施工合同條件下工程索賠,對于中國公司走出去和成功實施國際工程項目建設顯得尤為重要。

  本文筆者在納米比亞MR125公路升級改造項目合同索賠問題總結的基礎上,淺談FIDIC施工合同條件下國際工程合同索賠管理實踐問題,將從FIDIC合同索賠管理的意義與指導原則、FIDIC合同索賠程序規定、FIDIC合同索賠成功關鍵注意事項、FIDIC合同索賠應對方法與策略、FIDIC合同索賠管理組織體系建立5個方面進行簡單探討。

  FIDIC合同索賠管理的意義與指導原則

  FIDIC是由歐洲三個國家的咨詢工程師協會,于1913年聯合成立的國際咨詢工程師聯合會的法語首字母縮寫,其總部設在瑞士。FIDIC合同是在總結和繼承了工業發達國家過去數百年土木工程施工項目管理經驗和施工合同法案例的基礎上,持續改進形成的最具廣泛利益代表,并融合了工程技術、法律、經濟和管理的合同體系。它具有條款嚴密、可操作性強、風險責任明確、權利義務公平等特點,較好的平衡了業主與承包商在國際工程項目合作與管理中的權利、義務和風險。

  作為國際工程承包商,做好FIDIC合同索賠,可以幫助我們把控和化解項目風險,也是保護自己在國際工程合同實施過程中合法權益的重要方式。誠然做好了FIDIC合同索賠,可以幫助國際工程承包商獲得合同額外收入,但我認為這不應該是我們合同索賠的主要目的和初衷。FIDIC合同索賠工作應基于“保權益、控風險” 的指導原則進行,我們索賠工作的出發點應是保護自己應得的合同整體利益不受或少受損失,而非純粹追求合同價格的增加來獲得合同額外創收。以此為工作基調,采取適當的索賠方法與策略,可以增加索賠的成功率,還有助于維持與業主良好合作和工作關系。

  FIDIC合同索賠程序規定

  為了正確應對和解決施工合同中各方的風險共擔問題,確保合同索賠的有效性,減少不必要的爭議,同時讓合同雙方能夠將注意力充分集中在索賠的實質性問題上,FIDIC合同對業主和承包商各自的索賠程序作了明確規定,讓合同索賠的程序和方式規范化。無論索賠如何定義,索賠的原因和目的為何,也不論以何種方式索賠,FIDIC紅皮書定義的合同索賠基本特點是索取“工期延長”和“額外付款”,這是FIDIC合同索賠的最終落腳點。

  為了確保合同的有效索賠,我們一定要嚴格遵守合同索賠的基本要求和程序規定,特別是關于索賠的時效性規定,應盡快在知道或本應知道引起索賠的事件或情況后28天內向工程師發出通知,告知索賠事件情況和索賠意向,以免因為索賠的時效性問題而喪失索賠權利。

  FIDIC合同索賠成功關鍵注意事項

  承包商不僅要遵守FIDIC施工合同條件中第20.1款索賠通知的要求,還應遵守適用于索賠事件的依據條款的要求,特別是關于承包商需采取措施減輕索賠事件影響或損失的義務要求,同時還要詳細記錄和提交使承包商遭受延誤或招致額外費用的事件狀態和依據情況等證明文件,這些都是FIDIC合同索賠成功的關鍵因素。

  同時要特別注意收集“工期延長”的索賠證據,索賠證據中不只是索賠事件直接影響時間記錄,更為主要的是施工關鍵路線工序延誤的計算證明;“額外付款”索賠證據也是同理,不僅僅是為采取措施減輕索賠事件影響而發生的成本支出證明資料,更需要施工延誤造成的損失費用補償計算依據,從而避免工程師或業主以索賠證明資料不完整或不足為由,不拖延批準索賠。

  FIDIC合同索賠應對方法與策略

  在FIDIC合同索賠應對過程中,我們應該要注意采取以下應對策略,以確保獲得應有的合同利益和兼顧各方考量:首先是擺正合同索賠心態,旨在挽回潛在損失;同時向業主強調索賠實屬無奈,是為了更好、更高質量實施和完成整個項目;并按照合同條款與程序規定辦事; 且依據合同事實,做好相關記錄,及時溝通與回復;既要據理力爭,也要平衡利害關系,可抓大放??;同時表達方式委婉,避免過度刺激工程師或業主;同時索賠與反索賠并重,書面報告索賠與談判協商并行,避免將索賠拖至爭端仲裁階段,努力降低索賠成本。

  FIDIC合同索賠管理組織體系建立

  為了綜合應對FIDIC施工合同條件下國際工程合同索賠風險,我們應建立以下索賠管理組織體系:首先是項目投標策劃與報價階段,應充分考慮到承包商將要承擔和應對的合同風險,規避項目中標及實施后出現的無效索賠;其次合同管理部門認真學習和研究合同,熟悉索賠依據條款與程序規定;要將合同索賠納入日常精細化管理范圍,及時對合同風險點進行識別與監控,并指導施工管理部門做好應對;同時施工管理部門應嚴格做好工程現場日記工作,詳細全面記錄與反饋現場施工活動情況,特別是異常情況的記錄,以便在發生索賠時提供有效佐證;最后項目現場應專門設立文檔管理部門與專員,加強項目文檔源頭管理,包括編寫、記錄、收文、發文與歸檔整理等,為索賠提供全面和系統性資料與證據支持。

  FIDIC合同索賠是對國際承包商FIDIC施工合同條件應用和管理綜合能力的檢驗,做好了FIDIC合同索賠,國際工程項目風險控制至少成功了一半的同時,我們降本增效的目標也能得以盡快實現。

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